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四国中央市(しこくちゅうおうし)は、愛媛県の東端に位置している市。四国3県に接している。
2004年(平成16年)4月1日に愛媛県の東端に位置する川之江市(かわのえし)・伊予三島市(いよみしまし)・宇摩郡土居町(うまぐん どいちょう)・宇摩郡新宮村(うまぐん しんぐうむら)が合併して生まれた。
将来、道州制が導入される場合の道庁所在地ないし州都に成る事を目指して命名。[1]
発足時の人口は約9万6000人。(登録人口)
地理
高速道路が交差する交通の要衝であり、60km 南に高知市、70km 北東に高松市、80km 西に松山市、100km 東に徳島市が位置する。高速道路網の整備により、川之江ジャンクションと川之江東ジャンクションを持ち、四国の「エックスハイウェイ」が交差する中心地となっている。
市の南部に東西に連なる法皇山脈の山々が屏風のようにそそり立っている。平地は山地の北側に細長く展開し、北は燧灘に面している。中央構造線が山すそに沿って、東西に走っている。法皇山脈の南側に吉野川の支流の一つである銅山川が東流し、そのさらに南には高知県との境をなす四国山地の山々が連なっている。
気候
全般には温暖で穏やかな瀬戸内型気候に属する。北に海(燧灘)、南に山(法皇山脈)という地形から、日本海側気候の特徴も若干持つ。
- 年平均気温 - 15.9℃(四国中央)
- 年平均降水量 - 1321.1mm(四国中央)、1910.7mm(富郷)
- 年間日照時間 - 1748.4時間(四国中央)
松山、高松など、瀬戸内の他の都市に比べて、日照時間が2割程度少ない。これは平野部が狭く、燧灘を吹き渡って来た風が法皇山脈にぶつかり上昇して雲を発生させやすいためである。移動性高気圧型のときに顕著で、午前中はほとんど曇っており、気温が上がる昼前になってようやく雲が消え晴れてくる。同じ燧灘に面している新居浜や西条は平野部が広いため日照時間が長い。
平野部は気温が下がりにくい。冬の最低気温は松山や宇和島より高く、冬日は1年に1〜2回程度である。これに対し山間部の新宮町や富郷町は冷え込みが厳しい。また、山間部には湿った空気が集まりやすく、降水量が平野部の1.5倍に達している。
春先を中心に、やまじ風という南寄りの突風(日本三大局地風の一つ)が吹き、農作物や家屋が被害を受けることがしばしばある。
歴史
有史以前
市域で発見された遺跡から、この地方に人が住みはじめたのは1万2000年以上前と考えられる。最初に人が住んだのは金生川流域の丘陵地帯で、その後縄文時代から弥生時代にかけて海岸の平野部に生活の範囲が広がっていった。
古墳時代中期には木梨軽皇子の墓といわれている東宮山古墳が作られている。古墳時代後期の6世紀になると丘陵地帯に古墳が作られるようになった。7世紀前半には四国最大級の石室を持つ向山古墳が作られた。急峻な山地と狭く長い平野のため、大きな権力を持つ社会の形成は遅かったようである。
古代
宇摩郡の成立
大化の改新後、この地域は宇摩郡と呼ばれるようになり、古代官道など交通網の整備によって南海道に伊予国大岡駅が設けられ、中央から伊予・土佐への交通の分岐点となった。この宇摩郡と四国中央市の市域はほぼ一致する。
近世
江戸時代
1636年から1642年の7年間川之江藩が存在した。藩主一柳直家が病没し、養子一柳直次への相継が幕府に認められず播磨国へ転封となった。その後宇摩郡の村々は徳川幕府、今治藩、西条藩の領地が複雑に入り組む状態となった。幕府領の陣屋を川之江に置き、周辺にあった新居郡、讃岐国那珂郡や小豆島の天領を支配していた。
近代
明治維新後、交通手段が徒歩から船や鉄道に変わると、川之江の交通の要衝としての重要性は相対的に低下した。篠原朔太郎の研究により機械動力を利用した製紙業が行われるようになる。第2次世界大戦後は近代的製紙業の発達とともに急速に発展した。
1878年 川之江村に宇摩郡役所が置かれた。
1889年 町村制の施行により、郡内の51村が合併し23村になった。川之江・二名・金生・上分・金田・川滝・新立・上山・松柏・三島・中曽根・ 中之庄・寒川・豊岡・金砂・富郷・野田・津根・小富士・土居・満崎・関川・ 別子山(1898年から1952年にかけて、三島・川之江・上分・金生・寒川は町制を施行)
現代
1954年 宇摩郡の各町村が合併し、川之江市、伊予三島市、土居町、新宮村、別子山村が誕生した。
2003年 別子山村が隣接する新居浜市と合併。
2004年(平成16年)4月 川之江市、伊予三島市、宇摩郡土居町・宇摩郡新宮村が合併し四国中央市となる。
交通史
戦国時代になると、四国でも産業が発展し各国の交流が増加した。それに伴い、交通の要衝として戦略的に重視されるようになり、たびたび讃岐・阿波・土佐から侵略をうける。3つの国境に接する市域の東部では特に防衛のための砦が多く築かれ、現在もいくつかの遺跡が残されている。
金生川の河口は川の江と呼ばれ、河口付近の浅瀬を港として利用されるようになった。江戸時代に入ると土佐街道の始点として商業が発達し、港町として発展した。土佐藩が参勤交代の経路として四国山地を越える土佐街道を利用し、宿場町として栄えた。
1985年(昭和60年)3月に、四国で初めての高速道路、土居インターチェンジ〜三島川之江インターチェンジが開通した。
2000年(平成12年)3月に、川之江東ジャンクションの供用開始により、川之江ジャンクションと併せて四国の「エックスハイウェイ」が完成する。
行政
行政組織・行政課題等
- 初代 井原巧(いはら たくみ)2004年(平成16年)4月25日就任 2期目
- 旧伊予三島市庁舎を本庁舎としている。合併協議の段階で、庁舎の位置が難関となり、この問題をこじらせると合併そのものが成就しない恐れすらあったため、新市にて改めて検討することとし、事実上決定を「先送り」した経緯がある。
- 過去、川之江市と伊予三島市との間で何度も合併話が持ち上がったが、庁舎の位置問題が最大の難関で、結局、合併話そのものが流れてしまったこともあった。このため、庁舎の問題については極めてナーバスな問題だった。
- 職員の給与見直しに愛媛県内市町では初めて踏み込んだ。広報紙への広告掲載、自治条例制定など先進的な施策に愛媛県内では先頭を切って取り組んでいる。
- 2006年(平成18年)2月、庁内公募制の導入
合併の経緯
- 1965年 8月 市町村議会議員を中心に「宇摩市町村合併促進調査研究協議会」が設立されるも自然消滅。
- 1969年 8月 川之江市・伊予三島市で「合併研究連絡協議会」が発足。新市名、事務所の位置など未決定ながらも、翌年3月に報告書を提出し、解散。
- 1986年 3月 篠永伊予三島市長が議会で宇摩合併を提唱。
- 1986年(昭和61年)10月 伊予三島市役所の庁内組織として宇摩地域合併協議会を設置、検討開始。
- 1988年 この頃から青年会議所の広域的活動が活発化。
- 1988年 3月 宇摩地域合併協議会「大同団結への提言」報告書を提出。
- 1995年 5月 青年会議所を中心とした青年7団体からなる「宇摩合併研究会」が発足。
- 1997年(平成9年)11月 川之江・伊予三島青年会議所が統合し「法皇青年会議所」に。
- 1998年(平成10年)10月 宇摩合併研究会が西田自治大臣及び自治省鈴木行政局長を招き合併シンポジウムを開催。
- 1999年 5月 宇摩合併研究会が「新宇摩合併研究会」となる。
- 2000年 6月 新宇摩合併研究会が宇摩全域の市町村長、県議会議員、市町村議会議員総勢92名に記名式公開アンケートを実施、結果を8月20日頃に新聞折り込みで全戸配付(回答数40)
- 2000年 9月 宇摩5市町村首長会談。「合併は避けられない問題」との共通認識のもと、助役級による「合併検討委員会」の設置を決定。
- 2000年(平成12年)11月 宇摩5市町村議会からなる行政研究懇談会が、各議会において早期の特別委員会設置に努力する旨を申し合わせ。
- 2000年(平成12年)12月 合併検討委員会が5回の会議を経て、任意の合併協議会設置を求めた報告書を提出
- 2001年 1月 宇摩5市町村首長会談。任意の合併協議会及び設立準備会の立ち上げに基本的合意がなされる。
- 同 行政研究懇談会。各議会において合併に関する特別委員会の結成を申し合わせる。
- 2001年 2月 5市町村のうち、別子山村議会が全会一致で合併先を新居浜市と決定。宇摩合併から離脱、2市1町1村の枠組みが事実上決定。
- 2001年 3月 宇摩4市町村首長会談。4月中旬の合併協議会設立が決定される。
- 同年3月議会 各議会の合併関連特別委員会並びに全員協議会において、合併協議会設立に関して説明、了承を経て協議会の発足に至る。
- 2001年 4月 第1回宇摩合併協議会(任意協議会)開催
- 2002年 5月 任意協議会「勝ち抜く宇摩を目指す手段として一日も早い法定協議会の設置が望まれる」旨の報告書。任意協議会としての協議を終える。
- 2002年 7月1日 法定合併協議会第一回会合(以降全17回の協議会を経る)。2004年(平成16年)4月1日合併を目指す。
- 2002年 9月1日 新市名称案を全国公募(同年10月15日まで)
- 2002年(平成14年)12月2日 新庁舎問題、候補地を国道11号沿いなど3ヵ所に絞り、新庁舎建設まで現在の伊予三島市役所を仮庁舎とする」ことで最終的に合意。
- 2003年(平成15年)2月14日 第7回協議会において投票により、5候補中、過半数を得て、新市の名称を「四国中央市」と決定。
- 同 在任特例期間を1年11ヶ月と決定。
- 2003年(平成15年)7月〜8月 新市名の再考を求める活動が活発に。12,460名の署名集まる。
- 2003年 8月22日 第14回協議会。新市名称の再検討を求める要望書について、再検討を行わないことを決議。合併協議書案を承認。
- 2003年 8月28日 合併協定書の調印式。
- 2003年 9月22日 各市町村の議会で、廃置分合(合併)関連の議案可決。
- 2003年(平成15年)10月3日 4市町村長が愛媛県知事に合併申請書を提出。
- 2003年(平成15年)12月18日 愛媛県議会において、廃置分合(合併)に係る議案可決、県知事の決定。
- 2004年 1月15日 官報告示(総務省告示第9号)。
- 合併協議会のホームページその他資料を参考に作成
国の主な行政機関
県の主な行政機関
- 愛媛県東予地方局四国中央庁舎
- 愛媛県四国中央保健所
- 四国中央警察署
- 高速道路交通警察隊川之江分駐隊
- 愛媛県森林管理署土居森林事務所
- 愛媛県紙産業研究センター
- 愛媛県銅山川発電所
- 愛媛県銅山川第3発電所
経済
工業
製紙、紙加工業において日本屈指の生産量を誇り、紙製品の出荷額は全国一。 その他を含めた工業製造品出荷額は約6,000億円余りと、高知県全体の工業製造品出荷額5,400億円を凌いでおり、四国では西条市に次ぎ第2位、全国では第101位となっている。 大王製紙やユニチャームの上場企業をはじめ、複数の企業が本社や本部を置いている。また中堅の製紙メーカーも複数所在している。 しかし、大王製紙をはじめとする製紙工場による公害が顕著である。
商業
大型商業施設にはジャスコやフジグランなどがある。 また、地元スーパーチェーン店のママイをはじめ、食品スーパー、ドラッグストアー、ホームセンター、家電量販店、書店など県内外の企業が出店している。 栄町商店街、伊予三島駅前商店街、土居町商店街などの商店街もある。
近年、四国縦貫自動車道と四国横断自動車道が交わるジャンクションが四国中央市に完成したことで、三島川之江インターチェンジ周辺の立地条件が見直され、付近への商業集積が著しくなってきている。それに起因してか、四国中央市の小売業商品販売額も3,600億円余りで四国第6位になるなど、新たに商業都市としても発展が期待されている。
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郵便局
保険業
金融業
- 川之江信用金庫
- 伊予銀行
- 広島銀行
- 中国銀行
- 百十四銀行
- 愛媛銀行
- 香川銀行
産業人口
本社を置く企業
姉妹都市・提携都市
国内
海外
地域
健康
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人口
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| 四国中央市と全国の年齢別人口分布 |
四国中央市の年齢・男女別人口分布 |
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■紫色 ― 四国中央市
■緑色 ― 日本全国
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■青色 ― 男性
■赤色 ― 女性
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| 総務省統計局 / 国勢調査(2005年) |
教育
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- 四国中央市立三島南中学校
- 四国中央市立土居中学校
- 四国中央市立新宮小中学校(小中一貫校)
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- 四国中央市立川之江小学校
- 四国中央市立金生第一小学校
- 四国中央市立金生第二小学校
- 四国中央市立上分小学校
- 四国中央市立南小学校
- 四国中央市立川滝小学校
- 四国中央市立妻鳥小学校
- 四国中央市立松柏小学校
- 四国中央市立三島小学校
- 四国中央市立中曽根小学校
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- 四国中央市立中之庄小学校
- 四国中央市立寒川小学校
- 四国中央市立豊岡小学校
- 四国中央市立長津小学校
- 四国中央市立小富士小学校
- 四国中央市立北小学校
- 四国中央市立土居小学校
- 四国中央市立関川小学校
- 四国中央市立新宮小中学校(小中一貫校)
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交通
鉄道路線
バス
道路
松山自動車道
高知自動車道
- インターチェンジ
- ジャンクション
- サービスエリア・パーキングエリア
高松自動車道
- ジャンクション
- 川之江ジャンクション(松山自動車道・高知自動車道)
徳島自動車道
- 一般県道
- 愛媛県道121号川之江停車場線
- 愛媛県道122号川之江港線
- 愛媛県道123号金生三島線
- 愛媛県道124号上分三島線
- 愛媛県道125号伊予三島停車場線
- 愛媛県道126号上猿田三島線
- 愛媛県道127号伊予寒川停車場線
- 愛媛県道128号蕪崎土居線
- 愛媛県道129号伊予土居停車場線
- 愛媛県道131号別子山土居線
- 愛媛県道138号新居浜土居線
- 愛媛県道333号三島川之江港線
港湾
- 三島川之江港(重要港湾)
- 東神戸~川之江~新居浜東港間に「バンパックフェリー」が一日2往復運航していたが、1998年に廃止された。川之江港参照のこと。現在大阪・神戸港と三島川之江港の間にコンテナ貨物航路が定期運航されている。
名勝・旧跡・観光スポット・祭事・催事・名産
社寺
史跡
名所
イベント・祭事
- 1月1日 初日の出会(翠波高原)
- 3月上旬 百手祭(川之江八幡神社、金生八幡神社)
- 4月上旬 桜まつり(三島公園、城山公園、向山公園)
- 4月上旬 疎水感謝祭(戸川公園)
- 4月上旬 フラワーフェスティバル(中央公園)
- 4月中旬 塩塚高原山焼き(塩塚高原)
- 4月中旬 菜の花まつり(翠波高原)
- 5月下旬 お茶まつり(霧の森)
- 6月下旬 あじさいまつり(新宮あじさいロード)
- 6月下旬 輪越し
- 7月中旬 かわのえ夏まつり(川之江港)
- 7月25日 みなと祭り・天神祭り花火大会(三島港)
- 7月下旬 四国中央紙まつり(愛媛県紙産業研究センター)
- 8月上旬 湖水まつり(てらの湖畔公園・金砂湖畔公園)
- 8月下旬 コスモスまつり(翠波高原)
- 8月 土居夏まつり(関川ふるさと広場)
- 9月 土居のいもたき(関川ふるさと広場)
- 9月中旬 コスモス感謝祭(翠波高原)
- 9月下旬 新宮マス釣り大会(銅山川新宮橋周辺)
- 10月 収穫祭(霧の森)
- 10月中旬 塩塚鳥人間パラグライダー仮装フェスティバル(塩塚高原)
- 10月13日〜15日 土居太鼓祭り(土居地区)、川之江太鼓祭り(川之江地区)
- 10月20日〜23日 伊予三島太鼓祭り(三島地区)
- 11月中旬 産業祭・グリーンフェスタ(ジャジャうまフィールド)
特産物・名産・土産物
- 梅錦(山川酒造)
- 柴田のモナカ(柴田モナカ本舗)
- ひうち焼き(丸亀屋)
- いわくら太鼓(菓子匠たつの屋)
- 瀬戸の栗(甘元)
- 新宮茶(脇製茶場)
- 霧の森大福(霧の森菓子工房)
- えびちくわ(青木兄弟加工所・青木蒲鉾店)
- 里芋・山の芋
- 水引細工
著名人
出身者
歴史上の人物
- 大西元武 阿波国三好郡大西郷の戦国武将。長宗我部氏に阿波国を追われてからは友好的だった石川氏の地元、川之江へ。上分の轟城を再建して居城した。長宗我部氏に着いた三島・松尾城の真鍋氏や野田氏と戦って敗れた。市内の大西神社や鉦踊り(かねおどり)は大西氏ゆかりのものである。
- 尾藤二洲(寛政の三博士・儒学者)
- 近藤篤山 - 江戸時代の儒学者「伊予聖人」「徳行天下第一の人」とたたえられた。
市が抱えている問題
市名に対する批判
四国中央市はその名前の奇抜さ故に、市内だけでなく、全国的に批判の対象となる事が多い。市名が批判される理由として以下のような理由が挙げられる。
- 先走りしすぎたネーミング。道州制を先取りしたものとみられるが、四国内では議論も本格的に始まっているとは言いがたい。
- 地理的に四国の「中央」といえるか疑問。
- 合併協議会によって一方的に決定されたイメージが強い。最初の市民投票による新市名公募では、5つ挙がった候補のうち「四国中央市」は最下位だった。ちなみに第一位は「宇摩市」二位「うま市」三位「法皇市」、四位は「ひうち市」。また新市名決定後、住民から一万弱の反対署名があったにも関わらず、合併協議会は再考を検討しなかった。
地元の郡名である「宇摩」を採用せず、四国から消滅させた理由について、旧伊予三島市長の篠永善雄は読売新聞東京本社文化部の取材に対して以下の趣旨の発言を残している。[2]
- 若い人は「ひひーんと鳴く馬のようでいやだ」と言っている。
- 宇摩の名前にどんな由来があるか、自分も含めて誰も知らない。そんな地元の歴史なんかにこだわる事は無い。
- 宇摩にならなくて本当に良かった。ウマなんていやに決まっている。
- 「宇摩」にどんな由来があるかなんて、だれも知らない。
- (自分の地元の)三島という地名には思い入れがあるので字名に残した。
また公募で寄せられた数は「宇摩市」が1位で、「四国中央市」は5位であったにもかかわらず、篠永善雄前市長は「論議を呼んでいるが、反対意見は一部だと思う。 名称変更は考えていない。賛成する市民も多く、自然体で年月の経過を待ちたい」と話している。[3]
慢性的な交通渋滞
香川県や徳島県と愛媛県を往来する車両のほとんどが四国中央市の狭い平野部を通過する為、慢性的な交通渋滞が問題となっている。近年、海岸線や国道11号川之江三島バイパスが整備され、旧三島地区で渋滞がやや緩和されたが、バイパスと国道11号の分岐点となった中之庄町交差点で大渋滞が発生するなど、新たな問題点が発生した。また、バイパスの終点付近にある具定橋西側に間もなく市道が接続される為、それが渋滞に拍車をかける恐れがある。
また、三島川之江港に建設中の金子多目的国際ターミナルが完成すると、現在慢性的に渋滞している港交番前交差点に多目的国際ターミナル線が接続される為、渋滞が懸念されており、港交番前交差点付近の国道11号と中央本通り線の拡幅を計画し、多目的国際ターミナル完成までの供用開始を目指して道路整備を行っているところである。
脚注
- ^ 旧伊予三島市長篠永善雄の読売新聞へ取材回答『市町村合併で「地名」を殺すな』片岡正人著、70P
- ^ 『市町村合併で「地名」を殺すな』片岡正人著、69P
- ^ 2003年6月4日、毎日新聞
関連項目
外部リンク