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都道府県知事(とどうふけんちじ)は、日本の地方公共団体である都道府県の首長である。単に知事ともいう。
地方自治法については条数のみ記載する。
目次 |
「知事」という呼称について、日本では古くは奈良時代の知太政官事などの例がある。この場合は「知」と「事」の間に被任命者が治める(治(し)る=知る)べき官職などの名前をはさむ中国語(漢文)式の呼称が用いられた。
近代の地方官の呼称としては王政復古後の1868年(慶応4年=明治元年)閏4月に出された政体書において知府事・知県事が設けられたのが最初である。これにより、以後、旧幕府領・旗本領や戊辰戦争における佐幕藩からの接収地などに順次府県が設置され、知府事・知県事が任命された。また、1869年(明治2年)6月の版籍奉還後、全国の藩を治める諸侯(旧大名)たちを知藩事に任命した。「知府事」、「知県事」、「知藩事」のいずれについても、特に任地を前置する場合には、「東京府知事」、「神奈川県知事」、「山口藩知事」などの形で呼ぶことが多かった(ただし、「武蔵知県事」などという呼称も多くみられる)。
1871年(明治4年)7月の廃藩置県では府県ともにその地方長官を知事と呼んだが、県については同年11月から1886年(明治19年)まで県令と称した。1886年以降は再び府知事・県知事の呼称となって現在に至る。一方、北海道の地方長官は北海道庁長官(1886年-1947年)、内地編入された樺太の地方長官は樺太庁長官(1907年-1947年)、東京都の地方長官は東京都長官(1943年-1947年)と呼んだ。
初期の知事・県令には、日田県知事の松方正義や兵庫県知事の伊藤博文、神奈川県知事(令)の陸奥宗光(兵庫県知事も歴任)など後に元勲と呼ばれる人々をはじめとする藩閥系の人々が多く任じられたが、官僚機構の整備が進むとともに知事などの地方長官は主に内務省の官僚の昇進コースとなっていった。ただし、政党との提携を模索していた第2次伊藤博文内閣後期から最初の政党内閣である第1次大隈重信内閣(隈板内閣)にかけては政党員が知事に任命される例が続いた。1899年(明治32年)、第2次山県有朋内閣によって文官任用令が改正されて知事が政治任用ポストから外され、政党員が排除されてもっぱら内務官僚が任命されるようになったが、第1次西園寺公望内閣・第2次西園寺公望内閣で内務大臣を務めた原敬の下で立憲政友会(政友会)の影響が強まった。二大政党による政権交代がみられた大正後期から昭和初期の政党内閣期には内務官僚も政友会ともう一方の大政党である憲政会・立憲民政党(民政党)のそれぞれの系列に分かれ、それが知事人事にも反映した。
府県制下における知事は、地方長官として管轄する府県の区域内で国の一般行政を担任し、内務大臣を上官とした。ただし知事の管轄権限は幅が広く内務省以外の各省の管轄事務にも及ぶので内閣総理大臣および各省大臣のいずれもが知事に対する上級官庁としての地位を有した。同時に知事は地方自治体としての府県の長でもあり、議決機関である府県会および府県参事会の議決に基づき条例等を執行した。府県会・府県参事会の議決権の範囲が限定的であるのに対して、知事は府県会の招集権を一方的に有するなど、議決機関に対する知事の権限は強大であった。政治任用が行われた時期も含め知事の在任期間は一般的に短く、1年半〜2年ほどで交替するのが普通で、内務官僚の知事の場合は他府県や本省との間で異動を繰り返した。府県知事は勅任官であったが(東京府知事も含む)、東京都長官はそれよりも一段地位の高い親任官とされていた。
第二次世界大戦後、占領下における「民主化」の一環として1946年(昭和21年)9月に府県制および東京都制が改正され(「府県制」は「道府県制」と改称)、従来、いわゆる官選であった地方長官(府県知事・北海道庁長官・東京都長官)を住民の直接投票によって選挙する公選制が導入された。1947年(昭和22年)の日本国憲法施行を前に同年4月に行われた最初の知事公選はこの改正された道府県制および東京都制によるものである[1]。5月3日、日本国憲法とともに地方自治法が施行されると、4月に公選された地方長官はそのまま地方自治法による都道府県知事に移行した。
都道府県知事は、都道府県を統括し、これを代表する(第147条)独任制の執行機関であり、地方公務員法の適用がない特別職の地方公務員である。
日本国憲法下では「地方公共団体の長」であるが、議決機関である地方議会の議員と同様に、住民の直接選挙によって公選される。
それゆえ、知事と議会は対等の関係にある。
以下のすべての要件を満たしている者は、都道府県知事の被選挙権を有する(第19条第2項)。
都道府県知事の被選挙権については、地方議会の議員のそれとは異なり、当該都道府県に住所を有していることは要件とはされない。これは、当該普通地方公共団体の住民以外からも広く有為な人材を求めるためである。
任期は4年(第140条)。地方公共団体の長の任期は選挙の日から起算する(公職選挙法第259条本文)。ただし、任期満了による選挙が地方公共団体の長の任期満了の日前に行われた場合において、前任の長が任期満了の日まで在任したときは前任者の任期満了の日の翌日から、選挙の期日後に前任の長が欠けたときはその欠けた日の翌日から、それぞれ起算する(公職選挙法第259条但書)。地方公共団体の長の職の退職を申し出た者が当該退職の申立てがあったことにより告示された地方公共団体の長の選挙において当選人となったときは、その者の任期については当該退職の申立て及び当該退職の申立てがあったことにより告示された選挙がなかったものとみなして公職選挙法第259条の規定が適用される(公職選挙法第259条の2)。
なお、住民の直接請求の制度として解職請求(リコール)の制度があり、4年の期間満了前に都道府県知事の地位を失うことがある。
都道府県知事は、衆議院議員又は参議院議員と兼ねることができない。また、地方公共団体の議会の議員並びに常勤の職員及び短時間勤務職員と兼ねることができない(第141条)。
よって、知事が国会議員選挙に出馬する場合や、逆に、国会議員が知事選挙に出馬する場合は、まず、辞職をしてから立候補する必要がある。辞職せずに立候補したときは立候補の届け出をもって辞職したとみなされる。
なお知事が国務大臣と兼任することについては明確に禁ずる規定は存しないが[2]、内閣は「兼任を禁止する明文の規定はないが、知事と国務大臣の双方に職務専念義務が課せられている職責の重大さから、知事と国務大臣の兼任は考えられない」と答弁している[3]。
都道府県知事は、
又は
たることができない(第142条)。
ただし、法人について、当該普通地方公共団体が資本金の2分の1以上を出資するものを除く。
これは、地方公共団体と請負関係にある法人の中には、地方公共団体が主体となって設立し、本来当該地方公共団体が主体となって行う事業を当該地方公共団体にかわって運営しているものがあるという実態にかんがみて認められているものである。
このような場合においては、知事を代表者などとして置くことにより、当該法人の対外的な信用を高めることができる・当該法人に地方公共団体の意向をより反映させることができると考えられている。
地方自治法は首長制(大統領制)を採用しており、知事と都道府県議会との関係についても大統領制下における大統領の権限に類似しているが、一部議院内閣制的な要素もみられる。[疑問点 ]特徴的な権限は以下のとおりである。
なお、普通地方公共団体の事務を執行することは、一般に長の権限に属するものとされる(第149条第9号)ことから、明文により他の執行機関の権限に属するとされる事務以外は長の権限であると推定される。
詳細は「機関委任事務」を参照
従来は知事が国の行政機関として主務大臣の指揮監督を受けながら国の事務を執行する機関委任事務という制度があったが、明治以来の中央集権体制を払拭し地方分権を推進する第一歩として2000年4月1日に廃止された。
現在の知事の傾向としては半分以上が中央官僚や県庁出身である(最終履歴が財団法人や社団法人関連の幹部であっても、それ以前は中央官僚であったという例は多い)。次いで多いのは国会議員、県議会(市議会)議員、市町村長、民間(会社員からタレントまで)の順である。
中央官庁出身者が多いことには「中央官庁や地元選出の政治家との太いパイプ」を強調し大きい公共事業を呼び込むことが期待できるため、地元財界や建設業者は歓迎する一方で、一部メディアなどからは、「政・官・業の癒着になりやすい」、「中央官庁にコントロールされやすく真の地方自治からはほど遠い」という批判がある。癒着については事実、贈収賄で現職知事が逮捕・起訴され有罪となったケースもある。ただし、中央官庁出身者とはいえ、全員が全員このようなタイプというわけではなく、岩手県の増田寛也や鳥取県の片山善博のように改革派として実績を挙げ、後に民間閣僚として総務大臣に就任する知事も少なからずいる。
近年は芸能人などのいわゆる「有名人」も多数知事選挙に参加しており、都道府県知事になるケースも多い。1995年に東京都で青島幸男、大阪府で横山ノックが相次いで当選したことにより一種の「タレント知事」ブームが起きた。その後、国政経験のない田中康夫(長野県)、東国原英夫(宮崎県)、橋下徹(大阪府)などが当選しタレントや文化人などの有名人が知事になることは今やすっかり定着したといえる。
前述の青島知事、横山知事が政党の公認や支持を得ない、いわゆる「無党派」知事であったことや、55年体制の崩壊などによる政界再編で国政政党と地方会派の結びつきが弱くなっている現状から、近年、国政政党の公認を受けるケースはまれである。ただし、政党の党員であっても選挙では無所属として当選した人物は少なくない。現職の知事で国政政党の公認を得て知事選で当選した者は一人もおらず、地域政党など「その他の政治団体」を含めても、大阪府の松井一郎(大阪維新の会公認)のみである。直近の国政政党による公認者の当選例は2007年、群馬県の大沢正明(自民党公認)であり、彼は1996年の富山県知事選挙で再選した中沖豊以来11年ぶりの公認知事となった(なお、大沢は2011年の再選時に無所属に転じた)。しかし、選挙の際には政党が公認ではなく「推薦」または「支持」という形で支援するケースは多く存在する。それでも無党派層を取り込むため、政党の推薦・支持があっても政党色を薄めて選挙を戦うことが多い。
他方で、2010年頃から知事や政令指定都市市長が地域政党を立ち上げて、彼らの政策を支持する都道府県議を取り込んだり議員選挙に新たに候補を擁立したりする例が出ている(代表例:大阪府知事の橋下徹が立ち上げた大阪維新の会、名古屋市長の河村たかしが立ち上げた減税日本)。そのような潮流の中、2011年の大阪府知事選挙では大阪維新の会公認の松井一郎が国政政党の支援する候補を破ることとなり、地域政党の勢いに国政政党が翻弄されている状況も存在する。
女性知事は2010年9月現在、高橋はるみ(北海道)、吉村美栄子(山形県)、嘉田由紀子(滋賀県)の3人だけである。
現職の知事47人中46人が最終学歴として大学卒業以上の学歴を有しており(文部科学省所轄ではない防衛大学校およびアメリカ合衆国の大学を含む)、その中でも東京大学出身者が最も多数を占める(特に西日本の知事に東大出身者が多い)。学部別では、法学部出身者が最も多い。
| 都道府県 |
氏名 |
年齢 |
就任日 |
任期満了日 |
期 |
出身高校 |
出身大学(院) |
主な前職 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 北海道 (一覧) |
たかはし はるみ 高橋はるみ |
58 | 2003年4月23日 | 2015年4月22日 | 3 | 富山県立富山中部 | 一橋大学経済学部 | 経済産業省経済産業研修所長 | |
| 青森県 (一覧) |
みむら しんご 三村申吾 |
55 | 2003年6月29日 | 2015年6月28日 | 3 | 県立八戸 | 東京大学文学部 | 新潮社職員、三村興業社社長、百石町長、衆議院議員 | |
| 岩手県 (一覧) |
たっそ たくや 達増拓也 |
47 | 2007年4月30日 | 2011年4月29日 | 1 | 県立盛岡第一 | 東京大学法学部 ジョンズ・ホプキンス大学国際研究高等大学院 |
外務省職員、衆議院議員 | |
| 宮城県 (一覧) |
むらい よしひろ 村井嘉浩 |
51 | 2005年11月21日 | 2013年11月20日 | 2 | 明星 | 防衛大学校理工学専攻 | 陸上自衛官、宮城県議会議員 | |
| 秋田県 (一覧) |
さたけ のりひさ 佐竹敬久 |
64 | 2009年4月20日 | 2013年4月19日 | 1 | 県立角館 | 東北大学工学部 | 秋田県職員、 秋田市長 | |
| 山形県 (一覧) |
よしむら みえこ 吉村美栄子 |
60 | 2009年2月14日 | 2013年2月13日 | 1 | 県立山形西 | お茶の水女子大学文教育学部 | リクルート職員、行政書士 | |
| 福島県 (一覧) |
さとう ゆうへい 佐藤雄平 |
64 | 2006年11月12日 | 2014年11月11日 | 2 | 県立田島 | 神奈川大学経済学部 | 渡部恒三衆議院議員秘書、参議院議員 | |
| 茨城県 (一覧) |
はしもと まさる 橋本昌 |
66 | 1993年9月26日 | 2013年9月25日 | 5 | 県立水戸第一 | 東京大学法学部 | 自治省公営企業第一課長 | |
| 栃木県 (一覧) |
ふくだ とみかず 福田富一 |
58 | 2004年12月9日 | 2012年12月8日 | 2 | 県立宇都宮工業 | 日本大学理工学部 | 栃木県職員、宇都宮市長 | |
| 群馬県 (一覧) |
おおさわ まさあき 大澤正明 |
66 | 2007年7月28日 | 2015年7月27日 | 2 | 県立太田 | 慶應義塾大学工学部 | 尾島町議会議員、群馬県議会議員 | |
| 埼玉県 (一覧) |
うえだ きよし 上田清司 |
63 | 2003年8月31日 | 2015年8月30日 | 3 | 福岡県立三池 | 法政大学法学部 早稲田大学大学院政治学研究科 |
学習塾経営、衆議院議員 | |
| 千葉県 (一覧) |
すずき えいじ 鈴木栄治 |
62 | 2009年4月5日 | 2013年4月4日 | 1 | 正則 | 明治学院大学法学部二部(中退) | 俳優、サンミュージック取締役、参議院議員、衆議院議員 | |
| 東京都 (一覧) |
いしはら しんたろう 石原慎太郎 |
79 | 1999年4月23日 | 2015年4月22日 | 4 | 神奈川県立湘南 | 一橋大学法学部 | 作家、参議院議員、衆議院議員、運輸大臣 | |
| 神奈川県 (一覧) |
くろいわ ゆうじ 黒岩祐治 |
57 | 2011年4月23日 | 2015年4月22日 | 1 | 灘 | 早稲田大学政治経済学部 | フジテレビニュースキャスター | |
| 新潟県 (一覧) |
いずみだ ひろひこ 泉田裕彦 |
49 | 2004年10月25日 | 2012年10月24日 | 2 | 県立三条 | 京都大学法学部 | 通商産業省職員、岐阜県新産業労働局長 | |
| 富山県 (一覧) |
いしい たかかず 石井隆一 |
66 | 2004年11月9日 | 2012年11月8日 | 2 | 県立富山中部 | 東京大学法学部 | 自治省職員、消防庁長官 | |
| 石川県 (一覧) |
たにもと まさのり 谷本正憲 |
66 | 1994年3月29日 | 2014年3月28日 | 5 | 兵庫県立西脇 | 京都大学法学部 | 自治省職員、石川県副知事 | |
| 福井県 (一覧) |
にしかわ かずみ 西川一誠 |
67 | 2003年4月23日 | 2015年4月22日 | 3 | 県立丹生 | 京都大学法学部 | 自治省職員、福井県副知事 | |
| 山梨県 (一覧) |
よこうち しょうめい 横内正明 |
69 | 2007年2月17日 | 2015年2月16日 | 2 | 県立韮崎 | 東京大学法学部 | 建設省職員、衆議院議員 | |
| 長野県 (一覧) |
あべ しゅいち 阿部守一 |
51 | 2010年9月1日 | 2014年8月31日 | 1 | 西 | 東京大学法学部 | 自治省職員、内閣府行政刷新会議事務局次長、長野県副知事 | |
| 岐阜県 (一覧) |
ふるた はじめ 古田肇 |
64 | 2005年2月6日 | 2013年2月5日 | 2 | 県立岐阜 | 東京大学法学部 | 通商産業省職員、外務省経済協力局長 | |
| 静岡県 (一覧) |
かわかつ へいた 川勝平太 |
63 | 2009年7月5日 | 2013年7月4日 | 1 | 洛星 | 早稲田大学政治経済学部 早稲田大学大学院経済学研究科 オックスフォード大学大学院 |
早稲田大学教授、静岡文化芸術大学学長 | |
| 愛知県 (一覧) |
おおむら ひであき 大村秀章 |
51 | 2011年2月15日 | 2015年2月14日 | 1 | 県立西尾 | 東京大学法学部 | 農林水産省職員、衆議院議員 | |
| 三重県 (一覧) |
すずき えいけい 鈴木英敬 |
37 | 2011年4月21日 | 2015年4月20日 | 1 | 灘 | 東京大学経済学部 | 経済産業省地域経済産業グループ地域経済産業政策課課長補佐 | |
| 滋賀県 (一覧) |
かだ ゆきこ 嘉田由紀子 |
61 | 2006年7月19日 | 2014年7月18日 | 2 | 埼玉県立熊谷女子 | 京都大学農学部 京都大学大学院農学研究科 |
琵琶湖研究所研究員、京都精華大学人文学部教授 | |
| 京都府 (一覧) |
![]() |
やまだ けいじ 山田啓二 |
57 | 2002年4月16日 | 2014年4月15日 | 3 | 桐朋中学校・高等学校 | 東京大学法学部 | 自治省職員、京都府副知事 |
| 大阪府 (一覧) |
まつい いちろう 松井一郎 |
48 | 2011年11月27日 | 2015年11月26日 | 1 | 福岡工大附 | 福岡工業大学工学部 | 大阪府議 | |
| 兵庫県 (一覧) |
いど としぞう 井戸敏三 |
66 | 2001年8月1日 | 2013年7月31日 | 3 | 東京都立日比谷 | 東京大学法学部 | 自治省職員、兵庫県副知事 | |
| 奈良県 (一覧) |
あらい しょうご 荒井正吾 |
67 | 2007年5月3日 | 2015年5月2日 | 2 | 国立奈良女大附属 | 東京大学法学部 シラキュース大学マックスウェル行政大学院 |
運輸省職員、海上保安庁長官、参議院議員 | |
| 和歌山県 (一覧) |
にさか よしのぶ 仁坂吉伸 |
61 | 2006年12月17日 | 2014年12月16日 | 2 | 県立桐蔭 | 東京大学経済学部 | 通商産業省職員、日本貿易会専務理事、ブルネイ大使 | |
| 鳥取県 (一覧) |
ひらい しんじ 平井伸治 |
50 | 2007年4月13日 | 2015年4月12日 | 2 | 開成 | 東京大学法学部 | 自治省職員、鳥取県副知事 | |
| 島根県 (一覧) |
みぞぐち ぜんべえ 溝口善兵衛 |
66 | 2007年4月30日 | 2015年4月29日 | 2 | 県立益田 | 東京大学経済学部 | 財務官、国際金融情報センター理事長 | |
| 岡山県 (一覧) |
いしい まさひろ 石井正弘 |
66 | 1996年11月12日 | 2012年11月11日 | 4 | 県立岡山操山 | 東京大学法学部 | 建設省大臣官房審議官 | |
| 広島県 (一覧) |
ゆざき ひでひこ 湯崎英彦 |
46 | 2009年11月29日 | 2013年11月28日 | 1 | 国立広島大学附属 | 東京大学法学部 スタンフォード大学大学院 |
通商産業省職員、アッカ・ネットワークス副社長 | |
| 山口県 (一覧) |
にい せきなり 二井関成 |
68 | 1996年8月22日 | 2012年8月21日 | 4 | 県立山口 | 東京大学法学部 | 自治省職員、山口県出納長 | |
| 徳島県 (一覧) |
いいずみ かもん 飯泉嘉門 |
51 | 2003年5月18日 | 2015年5月17日 | 3 | 灘 | 東京大学法学部 | 自治省職員、徳島県県民環境部長 | |
| 香川県 (一覧) |
はまだ けいぞう 浜田恵造 |
60 | 2010年9月5日 | 2014年9月4日 | 1 | 県立観音寺第一 | 東京大学法学部 | 大蔵省職員、東京税関長、日本高速道路保有・債務返済機構理事 | |
| 愛媛県 (一覧) |
なかむら ときひろ 中村時広 |
52 | 2010年12月1日 | 2014年11月30日 | 1 | 慶應義塾 | 慶應義塾大学法学部 | 三菱商事職員、愛媛県議会議員、松山市長、衆議院議員 | |
| 高知県 (一覧) |
おざき まさなお 尾﨑正直 |
44 | 2007年12月7日 | 2011年12月6日 | 1 | 土佐 | 東京大学経済学部 | 財務省理財局計画官補佐 | |
| 福岡県 (一覧) |
おがわ ひろし 小川洋 |
62 | 2011年4月23日 | 2015年4月22日 | 1 | 県立修猷館 | 京都大学法学部 | 通商産業省職員、特許庁長官、内閣官房内閣広報官 | |
| 佐賀県 (一覧) |
ふるかわ やすし 古川康 |
53 | 2003年4月23日 | 2015年4月22日 | 3 | ラ・サール | 東京大学法学部 | 自治省職員、長崎県総務部長 | |
| 長崎県 (一覧) |
なかむら ほうどう 中村法道 |
61 | 2010年3月2日 | 2014年3月1日 | 1 | 県立島原 | 長崎大学経済学部 | 長崎県職員、長崎県副知事 | |
| 熊本県 (一覧) |
かばしま いくお 蒲島郁夫 |
65 | 2008年4月16日 | 2012年4月15日 | 1 | 県立鹿本 | ネブラスカ大学農学部 ネブラスカ大学大学院 ハーバード大学大学院 |
農業協同組合職員、東京大学大学院法学政治学研究科教授 | |
| 大分県 (一覧) |
ひろせ かつさだ 広瀬勝貞 |
69 | 2003年4月28日 | 2015年4月27日 | 3 | 麻布 | 東京大学法学部 | 経済産業省事務次官 | |
| 宮崎県 (一覧) |
こうの しゅんじ 河野俊嗣 |
47 | 2011年1月21日 | 2015年1月20日 | 1 | 国立広島大学附属 | 東京大学法学部 | 自治省職員、宮崎県副知事 | |
| 鹿児島県 (一覧) |
いとう ゆういちろう 伊藤祐一郎 |
64 | 2004年7月28日 | 2012年7月27日 | 2 | ラ・サール | 東京大学法学部 | 総務省大臣官房総括審議官 | |
| 沖縄県 (一覧) |
なかいま ひろかず 仲井眞弘多 |
72 | 2006年12月10日 | 2014年12月9日 | 2 | 県立那覇 | 東京大学工学部 | 通商産業省職員、沖縄電力代表取締役会長、沖縄県副知事 |
8選
31年間
88歳
35歳5ヶ月
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